正在建设中的华铭大数据产业园项目一期工地。
市委九届七次全会审议通过的《关于全力打造市域治理现代化示范城市的实施意见》，对完善招商引资和要素保障机制提出了具体要求：创新招商引资机制，强力推进产业链招商、“转移性”招商、专业化招商、工业地产招商，加快出台完善“产权分割销售”“先租后让”等相关招商政策。完善产业链闭合招商图谱，围绕“油头化尾”、汽车及装备制造、新材料、农产品加工等领域筛选确定重点招商目标企业，优化产业结构、弥补产业链短板。
坚持市领导联系推进重点产业项目和招商线索工作机制，完善“总服务员”“首席服务员”“五制”服务举措，实行从招商引资到项目落地、投产达效的全周期服务，保障重大项目要素供给。健全风险早期预警、及时处置机制，制定重点领域、重点企业风险防控预案。探索建立中小微企业贷款“政银担”风险分担机制，引导金融机构提升服务实体经济质效。
招商虽然不是新事物，但在不同历史时期招商方式却有所不同。只有讲究战略方式，从优化资源配置入手，才能把各方面都活化运转起来，真正实现双赢、多赢。
招商方式不断创新，“吸金效应”日益显现
9月13日，连环湖水产品精深加工项目、国际垂钓场、科学实验基地揭牌仪式先后在德力戈尔工业园区、连环湖渔业有限公司生态渔业苗种基地和连环湖实验基地举行。
9月23日，一家专门研究寒地路面材质的研究中心——辰科交通科技有限公司在高新区揭牌成立……
随着营商环境的不断优化，招商方式的不断创新，我市的“吸金效应”日益显现，不断有大项目、好项目向大庆涌来。
统计数据显示，1-8月份，全市共签约500万元以上项目327个、签约金额811.9亿元，其中，亿元以上项目161个、签约金额767亿元，省外投资项目174个、签约金额626.1亿元。签约项目中，已开工项目218个、总投资281.6亿元，正在办理前期手续项目61个、总投资303.3亿元，正在推进项目48个、总投资230.0亿元;对接招商引资项目线索381个、计划投资额1674.6亿元。根据省统计局上半年实际利用内资通报，全市累计入统千万元以上省外投资项目83个，全省排名第一;实际到位资金83.7亿元，全省排名第二。
招商，不是新鲜事，但在不同历史时期招商方式有所不同。过去的招商主要靠土地、税收、资源等优惠政策。现在的招商，是政府和市场基于效益最大化和效率最优化形成互动的结果。
依托不断创新，大庆招商引资跑出“加速度”。
抓好项目谋划。聚焦石化、汽车及装备制造、农产品深加工、新材料、新能源等我市主导产业，依托产业基础、资源禀赋、市场空间和政策环境等方面的比较优势，高质量编制投资发展与潜力报告、产业招商地图、产业链招商图谱和投资指引，围绕产业链闭合、项目关联、项目裂变深入谋划产业链上下游节点项目，对接引进重点目标企业，构建全产业链生态闭环。
巍然耸立的350万吨/年常减压装置。
创新招商方法。大力开展“不见面”招商，与目标企业“云上见面”、实时沟通，在线商讨合作事宜，全力推动线索项目实现“云签约”。同时，对已签约的项目，提供“线上”服务，实行网上审批，加快项目落地开工，确保项目引进来、建起来、长起来。
市领导带队赴外招商。疫情好转后，多位市领导带领相关县区及部门，积极“走出去”开展招商活动，赴重点目标企业对接洽谈，深入沟通合作，一批项目实现签约。
积极开展驻点招商。聚焦长三角、珠三角、京津冀鲁豫等制造业比较密集、产业转移意向迫切的地区，成立招商专班、配备专业人员、组成精干队伍，依托当地商会协会，开展驻点招商活动。
强化工作推进机制。对全市重点招商引资项目线索，明确市级领导为招商线索“总服务员”，分头包保、密切联系、全程跟踪。
以谱招商，按图索骥;以链招商，靶向发力
9月21日，由大庆市能源局副局长刘海洋带队的长三角招商组来到杭州，与黑龙江在杭州的企业家进行了座谈，宣传大庆的经济建设成就，宣传大庆的招商引资优惠政策，吸引杭州的企业家回乡投资。
细心的大庆人一定会注意到，大庆这几年的招商方式已经发生了变化，以谱招商，“按图索骥”;以链招商，“靶向发力”成为大庆的主导招商方式。
放在记者面前的，是今年5月编制的48页的《大庆产业链闭合招商图谱》(以下简称《图谱》)。打开《图谱》，第一眼就可以看到通过深入研究产业链闭合的关键节点和现有重点产业上下游关联配套目标企业，围绕“油头化尾”板块产业链、汽车及装备制造板块产业链、新材料板块产业链、食品加工板块产业链、医药板块产业链、新能源及环保板块产业链及电子信息及智慧城市板块产业链等7个领域，谋划了大庆石化炼油结构调整转型升级项目新增原料承接产业链闭合招商图谱、天然气利用产业链闭合招商图谱等36条产业链招商图谱。
招商图谱，再加上一年一更新的《大庆市投资发展与潜力分析》，全面展示了大庆的产业基础、发展潜力、招商方向，以直观清晰的谱系结构向投资者提供了全面系统的招商方向、路径、产业种类、优势和发展潜力，投资者可以便利快捷地找到投资发力点、产业落地点、企业落脚点。
“按图索骥”“靶向发力”，产业链招商让一个个项目在大庆向下深深扎根，向上茁壮生长，集聚效应初显。
9月4日，随着一辆右舵的蝶贝灰色全新S90轿车从生产线上驶下，沃尔沃汽车大庆工厂生产的第20万辆整车下线。从2016年底第一辆全新沃尔沃S90下线，到2018年底第10万辆下线，再到如今第20万辆整车下线，大庆工厂用了不到四年时间。
大庆围绕沃尔沃建设了汽车零部件产业园，已经连续三年投入2.5亿元左右。今年申请了2亿元国债，准备全面启动沃尔沃零部件产业园，整个投资3.3亿元，仅标准化厂房就要建8栋，定制化厂房要建2栋。明年可进驻10-20家零部件配套企业，为沃尔沃汽车大庆工厂进一步发展提供强力支撑。
随着华为云计算、华铭大数据产业园等一批优质项目落地，大数据产业从无到有，不断壮大，大庆云计算、物联网产业已初步具备了一定的技术、产业和应用基础，大庆“从云到端”的全产业链正加速形成。
9月22日12时6分，大庆石化迎来首批俄罗斯原油管输进入，这是继“8·30”中交之后，大庆石化炼油结构调整转型升级项目迎来的又一关键节点，标志着大庆石化正式开启俄油炼制历史新篇章。
此前，大庆石化原油实际加工量为650万吨/年，且全部为大庆原油。“大炼油”项目投产后，采取新增350万吨/年俄罗斯原油与大庆原油分炼模式，将更好地解决公司内部炼油与化工“小马拉大车”、装置“吃不饱”的问题，使原油一次加工量实现千万吨级跨越。同时，每年可为地方下游企业提供120万吨石化基础原料。
而围绕“油头化尾”板块产业链，引进来的企业也呈“井喷之势”。截至8月10日，全市共推进建设“油头化尾”重点项目136个，其中已签约落地项目57个，完成年计划的57%;已开工建设51个，完成年计划的63.8%;跟踪洽谈项目52个，完成年计划的104%。
全周期服务，让项目扎根，更让“心”扎根
产业链招商已经是主流趋势，通过产业链招商，可以提高招商的成功率，减少盲目性。但是本地产业基础和园区承载能力，以及相关的配套、政策和服务也非常关键。这些要素很大程度上决定了能不能招来目标企业，能不能让招来的项目落地生金，能不能让更多目标企业看到“钱景”，从而来投资。
招商引资，不仅仅是要项目扎根，更要让“心”扎根。
2019年2月，我市成立市重点产业项目推进服务办公室，抽调52名处级干部和优秀中青年干部进驻企业，成立推进服务专班，工作组组长兼任“首席服务官”，推行项目承诺、审批代办、驻场服务、集中会办、领导包保“五制”包帮服务举措，千方百计破解项目建设过程中存在的问题和困难，打通项目推进服务的“最后一公里”。
同时，创新推出项目承诺、审批代办、驻场服务、集中会办、领导包保“五制”包帮服务举措。在项目推进中，展现“大庆速度、大庆态度、大庆程度、大庆强度、大庆力度”。
今年的3月31日，大庆34名“总服务员”硬核上线。“总服务员”是大庆各班子34名现职市级领导的新身份，他们包保68个重点产业项目、34个招商线索。他们的工作就是摸透情况、倾听诉求、逐项梳理问题，能当场解决的立即解决，在政策范围内的事项转交职能部门办理，需要市级层面研究决策事项要书面报告。要根据需要，组建服务专班，开展承诺办、我帮办、上门办、集中办、提级办五项服务。要重点解决洽谈合作、手续办理、贷款融资、招工用人、产品出口等方面的实际问题，对每个问题要建立台账、专项解决、全程写实，跟踪项目建设和企业发展，定期送政策、送服务、送要素。
“不是你想做什么产业链就谋划什么产业链，也不是产业基础缺失就一定做不了这个产业链。”中国五方研究院院长、燕园师友会会长于海发说，南方没有石油，却可以把化工产业做大做强，主要是因为他们海运发达、贴近市场。
于海发认为，营商环境、基础配套和专业服务能力也至关重要，目标企业一定会对此作出综合考量。
营商环境好不好，不是靠嘴说，是看事儿怎么办。
龙油550万吨重油催化热裂解及95万吨聚烯烃项目，从试行承诺制到开工，仅用28天;伊品玉米深加工项目，两期规划投资68亿元，从开工到投产仅14个月。
“当时考察了很多地方，选择在杜尔伯特落地，除了当地原材料的优势之外，另一个原因就是营商环境很好。”大庆圣泉绿色技术有限公司副总经理柴磊说道。
如今，一个体制机制活、审批事项少、办事流程优、融资渠道畅、企业负担低、市场氛围浓、干部作风实的营商环境正逐渐展现在投资者面前。
金融“活水”精准滴灌，支持实体经济发展
一个地区的金融活跃度，也是招商引资的加分项。
“多亏了政府的好政策和银行的资金支持，‘双稳基金’贷款的快速到位真是一场及时雨，为我们企业稳产高产提供了保障。”大庆市肇源县顺德米业经理程春英告诉记者。顺德米业是集水稻种植、收购、仓储、加工、销售于一体的现代农业加工企业，该公司计划加大仓储库的建设，保证企业的稳定生产。“公司的资金充足了，企业生产运转就有了保证，我们员工就像吃了定心丸。岗位、收入都稳定，家里日子也安稳，工作劲头更足了!”该公司车间工人陈国富道出了所有员工的心声。
9月24日，记者从市金融办了解到，我市从完善金融政策、出台金融服务实体经济新举措、探索建立贷款“政银担”风险分担机制等方面引“金融活水”支持实体经济发展。
完善金融政策。出台了《关于金融支持民营和中小微企业发展的若干意见》，从强化信贷支持、拓宽融资渠道、提供融资增信、减低融资成本、优化融资环境五方面，增强金融服务有效性和针对性;出台了《大庆市企业应急贷款周转金使用规定》，统筹使用省市两级企业应急贷款周转金合计2.2亿元，扩大申请主体范围，延长使用期限，提高使用额度，降低使用费率，加大对中小微企业续贷倒贷支持力度。疫情以来，已为黑鱼湖温泉酒店等20户企业提供4.85亿元续贷支持;制定了《大庆市援企稳岗、助力民营及小微企业渡难关贷款贴息方案》，投入资金500万元，重点支持能带动就业，符合工会就业创业条件的民营及中小微企业，对单户企业贷款额100万元以下的部分按3%的年贴息率给予贴息，减轻民营和小微企业还贷压力，助力稳岗保就业。
目前，首批支持企业33户、贴息金额94万元已公示，为亿鑫化工、油化地毯等企业发放贴息资金7.6万元;出台《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业健康发展融资担保和应急贷款周转金政策的实施细则》，细化落实举措，加强对中小微企业融资担保和应急贷款周转金支持，担保费率降至1%以下，疫情以来已为36户企业、3.77亿元贷款提供担保。
推出金融服务实体经济新举措。一是推行“四专”提升金融服务，包括专项政策争取、专班联动推进、专业平台对接和专属融资服务。二是研究推进信用贷款“白名单”试点，通过“平台初筛-县区推荐-合法合规审查-公开公示”流程筛选优质企业建立“白名单”，探索开展信用贷款“白名单”试点工作。
探索建立贷款“政银担”风险分担机制。为贯彻落实省稳企稳岗基金政策，市金融办会同市财政局、人民银行、银保监分局等单位，制定了《大庆市中小企业稳企稳岗基金担保贷款风险补偿实施办法(试行)》，重点支持受疫情影响的企业，帮助企业缓解资金周转压力。坚持风险共担原则，建立了“政银担”风险机制，财政部门、融资担保机构、辖内贷款银行签署《稳企稳岗基金担保贷款风险补偿合作协议》，采取“单笔赔付、总额限制”的风险补偿方式。目前，我市大满制罐、老街基等1590家企业获得69.33亿元贷款支持，列全省第3位。数据显示，截至8月末，全市贷款余额1246.9亿元，同比增长7.5%。
做好产业载体，打造最优环境，大庆正在让梦想一步步照进现实。