一：慈善基金的公募与私募
明明要做慈善基金捐款，已捐4300余万元，为什么反而欠了2855余万元？很多吃瓜群众不淡定了，因为，怎么听都不能理解，可以真相并不在表面，这背后涉及慈善基金捐赠的具体问题。
紫竹商业评论主笔做调查
慈善捐赠出4300万反被判成“老赖”2013年，烟台的已故企业家常宗琳之子学德，按照父亲遗愿，成立“常宗琳福利基金”，并承诺捐款设立专项福利基金，用于改善烟台市新牟里村民生活和福利救济，没想到，在他按协议约定，将用于扶贫的4291余万元存入银行一年后，2014年偶然发现，这笔钱没了！追查发现，是与他协定委托《协议书》的烟台市莱山区新牟村所属的宁海街道办私下把钱给转走了！转给了村委会，村委会把这笔钱发给村民了。
没想到，更麻烦的事来了，2015年6月，新牟里村委会向烟台市中级人民法院提起民事诉讼，要求常德支付其“承诺捐款”的不足部分2855万元及其利息。2017年4月，法院判决常德支付新牟里村委会2855余万元的“欠款”。
至此，常德被烟台市中级人民法院列为失信人员名单（俗称“老赖”），除了其名下在烟台市一套房产被查封和拍卖外，他还背负着“拒不执行判决、裁定”的罪名。
慈善捐赠与免税今年初，曾经有一个企业家找到紫竹商业评论，我们暂且称为A公司吧，说了想捐款成立一个“A公司创新基金”的想法，主要想奖励有创新成果的青年主要是大学生。按他的理解，他的公司现在每年纳税不止3000万，所以，他想拿出3000万用于这个创新基金的投入，因为听说慈善捐赠可以抵税，然后，他还有一些企业家朋友，还可以发动他们向这个基金里捐赠善款，让这笔基金成为种子基金，之后，让基金里的资金像滚雪球一样，越滚越多。他提的条件就是，要用他们公司名字命名基金，同时，由A公司派人来管理。
我一听，就告诉他这事根本不可能，因为他混淆了好几个概念，只从商人的角度，怎么划算怎么想，没有想过背后的问题。说白了，就是想把应该纳税的费用拿出来自己管理自己支配，同时做种子基金，再去募集资金，把慈善基金与金融基金混为一谈了。
相信基金这个词能搞晕绝大多数人。一提到基金，是不是会想起投资基金？很多人也可能会想到信托基金。其实，慈善基金与投资基金不是一回事，虽然慈善基金也分公募和私募，这里面又是相同的意思了，不过操作管理规范又不同。
慈善基金与金融市场基金不同，不能自己捐、自己募，自己管理、自己支配，因为，没有专业和监督和管理，这里面加入商业运作，最终成了打着慈善的名义搞市场经营行为，暂且不说违反金融管理相关规定，就说这些钱放你手里，没有监管，你能做到公平公正地不乱用吗？
慈善捐赠确实可以免税，很多企业家想拿出这部分需要纳税的钱捐赠做慈善，说白了，这笔税款，本来就不属于企业家个人的，如果企业家不愿意主动捐赠做慈善，那就直接纳税，由国家用这部分钱去统筹做二次分配。不过，有责任的企业家想主动承担起慈善责任，这仍然需要鼓励，因为企业家捐赠的款项到底投到哪里、做什么慈善项目，以及落实得如何，这些都需要很大成本的，而企业家主动策划出慈善项目、参与基金管理监督，这都是企业家为社会做出了贡献。
说到烟台常德捐赠事件，他捐赠的全部款项都是来自其出售股份的税款。
常德与姐妹继承父亲常宗琳持有烟台东润投资发展有限公司51%股权，他出售属于自己31%股权时，承诺拿出15.92%股权收益，成立“常宗琳福利基金”，用于改善新牟里村民生活和福利救济。
而之所以常德捐出15.92%股份全部收益金额4291余万元后，反而又成了被告，被判决支付新牟里村委会2855余万元的“欠款”，根据判决书：常德因东润公司支付的股票成本9200万元，在征收“个人所得税”后，应该再依据其承诺按照比例捐赠。由此可知，常德承诺的捐赠应该是全部个人所得税，比折合15.92%全部收益4291余万元还要多出2855万元，换句话说，这2855万元个人所得税，要么捐出来，要么向税务部门纳税，不可能归到他个人名下。
慈善基金捐赠与管理想捐款设立慈善基金，惠及更多受捐者，这想法没错，但要操作与管理规范，必须遵守相关法律法规，不然，就成了没有金融牌照玩金融自融模式了，搞得不清不楚，还会涉嫌违法犯罪。
那么，慈善捐赠到底应该怎么捐？
按照《中华人民共和国慈善法》，慈善捐赠应该捐到正规的公益慈善机构，凭慈善机构出具的捐赠证明，办理完税手续即可。
另外，捐赠时，可以指定善款的用途，比如，常德的这笔费用，可以指定成立“常宗琳福利基金”，用于改善新牟里村民生活和福利救济。捐赠人有权力要求慈善机构公布捐赠款使用账目。
顺便讨论一下“常宗琳福利基金”这个案件中关于慈善专项基金的管理问题。
有钱人设立慈善基金，是无条件捐赠吗？街道办在慈善捐赠行为里，扮演什么角色？在这个捐赠行为里，到底是受捐主体还是管理主体？街道办有没有权利参与慈善基金管理和支配？
这还要看最后法院的审理结果了。
资料显示，常宗琳自1976年12月开始担任山东省烟台市牟平区新牟里村党支部书记，带领村民脱贫致富，荣获全国劳动模范、全国十佳农民企业家等荣誉称号，被誉为“中国农民经营国际海运第一人”。换句话说，常宗琳的所有遗产，与这里有着密不可分的关系。
另外，常德于2013年5月23日与宁海街道办签订委托《协议书》，约定在中国银行烟台分行开立A、B共管账户，用于设立“常宗琳基金会”。而《中华人民共和国慈善法》是2016年3月16日通过，自2016年9月1日起施行。从时间上看，当时没有慈善相关资质的街道办参与设立“常宗琳基金会”相关事宜，也不能算违法。但具体怎么支配管理这个基金里面的钱，街道办的确不应私做主张把钱给分了，要尊重捐赠人的意见，否则，把有条件捐赠，当成无条件赠予，还把人家想做基金会的种子基金钱给分了，这怎么也说不过去吧？
所以，慈善基金规范管理，更需要得到所有捐赠者支持，当然，捐赠者寻找项目、监督也都是慈善付出，也更值得人尊敬。
二：公募慈善基金运作模式
任何一只基金的管理和运作都要包括以下一些环节：1.基金的募集申请。基金的发起需要得到中国证监会的核准，要向中国证监会上报一系列的法律文件，包括申请报告、基金合同草案、基金托管协议草案、基金招募说明书草案及相关证明文件等。
2.基金募集：证监会核准基金的募集申请后，基金管理公司要通过自己的销售渠道向投资者发售基金，或者委托具有代销资格的代销机构销售。
3.投资管理：投资管理是基金管理和运作中最重要的环节，决定着基金的经营业绩。基金管理公司要按照基金合同和招募说明书的规定，按照一定的投资范围和投资比例，遵循其投资决策程序将资金投入股票、债券、货币市场工具等投资标的。
4.基金的信息披露：为了保证投资者能够按照基金合同约定的时间和方式查阅相关信息，基金要对相关信息公开披露，如：基金招募说明书、基金合同、托管协议；募集情况；基金净值；基金申购、赎回价格等，还要按期公布季度报告、半年度报告、年度报告。相关信息还有由会计师事务所和律师事务所出具意见。 基金的费用。基金的费用是为了支持基金的运作而产生的，由基金合同进行规定，主要包括支付给基金管理人的基金管理费、支付给基金托管人的基金托管费、基金合同生效后的信息披露费、基金合同生效后的会计师费和律师费等。 基金的收益分配。基金收益包括投资标的产生的股息、红利、利息、证券买卖价差和其他收入。当符合基金合同约定的收益分配条件时，基金管理人会进行收益分配，分配方式包括现金分红及红利再投资。
私募基金和公募基金除了一些基本的制度差别以外，在投资理念、机制、风险承担上都有较大的差别。
首先，投资目标不一样。公募基金投资目标是超越业绩比较基准，以及追求同行业的排名。而私募基金的目标是追求绝对收益和超额收益。但同时，私募投资者所要承担的风险也较高。
其次，两者的业绩激励机制不一样。公募基金公司的收益就是每日提取的基金管理费，与基金的盈利亏损无关。而私募的收益主要是收益分享，私募产品单位净值是正的情况下才可以提取管理费，如果其管理的基金是亏损的，那么他们就不会有任何的收益。一般私募基金按业绩利润提取的业绩报酬是20%。
此外，公募基金在投资上有严格的流程和严格的政策上的限制措施，包括持股比例、投资比例的限制等。公募基金在投资时，因为牵扯到广大投资者的利益，公募的操作受到了严格的监管。而私募基金的投资行为除了不能违反《证券法》操纵市场的法规以外，在投资方式、持股比例、仓位等方面都比较灵活。
私募和公募的最大区别是激励机制、盈利模式、监管、规模等方面，具体的投资手法，尤其是选股标准在同一风格下都没有什么不同。
对于公募基金而言，其设立之初已明确了投资风格，比如有的专做小盘股，有的以大盘蓝筹为主，有的遵循成长型投资策略，有的则挖掘价值型机会，品种很丰富，可以为不同风险承受能力的投资者提供相应的产品。
对于私募基金，大多数规模很小，目前国内很少有上10亿元人民币的私募基金，他们不是以追求规模挣管理费为商业模式，而是追求绝对的投资回报。