脱贫是阿里巴巴多年来始终坚守的一份事业。从2017年12月成立至今，阿里巴巴脱贫基金在教育、健康、女性、生态、电商等五大领域，探索出“可持续、可参与、可借鉴”的互联网脱贫之路。为助力国家打赢2020脱贫攻坚战，2019年开始，阿里巴巴派出数位“脱贫特派员”远赴国家*贫困县，调动阿里巴巴经济体的力量和资源，全方位激活县域经济。2019年，832个国家*贫困县在阿里巴巴平台网络实现销售额974亿元，淘宝直播带动农产品成交额突破60亿，有5万新型农民成为农民主播。随着2021年我国脱贫攻坚战取得全面胜利，乡村振兴也进入了新征程。阿里巴巴将持续以扎扎实实的投入和探索，给乡村带去实实在在的帮助。从最早的18个人到今天在世界各地拥有超过11万名员工，从湖畔花园的一间创业公司，到今天覆盖电商、云计算、物流、本地生活、文娱等多个领域的数字经济体，无论世界如何变化，我们始终不改初心，拥抱未来，让世界因为阿里巴巴而多一份温暖和亮色。
按照国家“十四五”规划纲要实施城市更新行动要求，为加快推进我市城市更新工作，加快建设现代化国际化美丽化省会城市，市财政局坚持从实际出发，坚持问题导向，完成了《石家庄市城市更新基金设立方案》《石家庄市城市更新基金管理暂行办法》（以下简称《方案》《办法》）的起草工作，并征求了相关部门、专家的意见。
设立城市更新基金旨在深入贯彻党中央重大决策部署，认真落实省委、省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见，按照市第十一次党代会精神和市委、市政府有关要求，在二环内做“减法”，还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会；在二环外做“乘法”，支持拥河发展、拉开城市框架，拓展空间、优化布局，推动内涵式、集约式、绿色化、融合化发展，加快建设现代化、国际化美丽省会城市等主要内容。
（一）关于《石家庄市城市更新基金设立方案》
第一部分是指导思想。明确了设立背景和指导思想。
第二部分是基本原则。提出基金设立需要坚持政府引导、市场运作、滚动使用、科学决策、防范风险五个原则。
城市更新基金规模100亿元，一是筹集城市更新市本级资金20亿元，二是募集社会资金80亿元。
基金组织形式为公司制，由市国资委委托市城发投集团履行城市更新基金出资人职责。
基金采取“母子基金”的运营模式，以直接投资和设立子基金投资两种方式进行投资。
用于新华区、长安区、桥西区、裕华区区域城市更新、老旧小区改造、棚户区改造，以及经市城市更新工作领导小组同意的其他城市更新项目。
第六部分是运作管理。成立市城市更新基金领导小组，负责基金的统筹领导；办公室设在市住建局，承担基金领导小组日常工作；市城发投集团为城市更新基金出资人，市国资委加强对市城发投集团的监督管理，负责城市更新基金设立、使用、退出、终止等审批；基金管理公司具体负责管理城市更新基金。同时，明确了基金投资运作过程中的收益分配、退出方式、监督管理等。
第七部分为保障措施。明确了加强组织协调、选聘专业人才、寻求多方合作、保障项目来源四个方面保障措施。
（二）关于《石家庄市城市更新基金管理暂行办法》
第一部分为总则。提出了基金设立的原则、规模及存续期限等内容。石家庄市城市更新基金规模为100亿元。一是城市更新市本级资金20亿元；二是募集社会资金80亿元，引进若干社会投资人以及基金管理公司共同出资80亿元，以债权投资方式投入基金公司，
通过与社会资本共同发起设立子基金，力争拉动社会投资500亿元
母基金存续期限为10年，子基金存续期限原则上不超过6年
第二部分为管理机构。明确了基金领导小组、基金领导小组办公室、市国资委、市城发投集团、基金管理公司的具体职责，并提出了建立基金绩效评价制度。
第三部分为投资运作。明确了基金的投资方向，并对子基金组建程序、激励机制等方面进行了详细规定。
一是基金采取“母子基金”模式运作
二是城市更新基金用于区域城市更新、老旧小区改造、棚户区改造，以及经市城市更新工作领导小组同意的其他城市更新项目
三是母基金对子基金的出资比例原则上不超过30%，对于子基金投资重大城市更新项目的，出资比例可放宽至50%
；特殊项目采取“一事一议”，经基金领导小组同意后确定出资比例；四是子基金应当委托具备资质的管理机构进行管理，通过市场化择优选取管理机构。五是基金管理费不超过基金实收资本的1%；六是基金不得从事国家明令禁止的业务；七是母基金与其他社会资本成立的子基金，按照“同股同权、利益共享、风险共担”的原则，约定收益分配和风险共担方式。1.业绩奖励。对符合条件的，可从母基金在子基金实现的收益中安排部分资金作为对子基金管理人的业绩奖励。2.子基金可在以下激励方式中任选其一:（1）回购:在子基金投资期内，已满足返投要求的，子基金管理机构或其指定的主体可以申请回购母基金持有的子基金份额，回购价格按照子基金合伙协议约定计算，不低于投资本金余额及按中国人民银行公布的同期人民币存款基准利率计算的收益之和;（2）让利:母基金以获得的超额收益为限，按子基金返投任务完成情况及子基金投资进度情况实行分档让利。
第四部分为退出和清算。明确了基金终止清算的相关情况。一是母基金从直接投资项目中退出，可由项目企业股东、管理层或母基金指定的社会资本方按资产评估机构评估的权益价格购买基金出资份额，实现基金的提前退出。二是母基金从子基金退出，一般通过到期清算、社会资本回购、股权转让等方式退出。三是母基金终止由市城发投集团报市国资委批准并组织清算，母基金清算资产应及时足额上缴国库。
第五部分为风险控制和监督管理。主要规定了基金的风险规避机制、监督机制、容错机制等，确保基金安全稳定运营。一是要选择符合条件的商业银行和证券公司进行托管，母基金托管机构通过招标确定；二是投资项目出现重大风险或经营变化等重大事项，可能带来重大投资损失时，基金管理公司应立即报告市城发投集团，市城发投集团及时向市国资委、市基金领导小组办公室报告，并及时采取止损措施；三是基金应接受市国资委（城发投集团）、市住建局、市财政局、市审计局等部门的监督。基金属于资本性支出，审计部门对基金不作为财政专项资金审计；四是建立基金管理运作容错机制。基金市场化运营，遵循市场规律，容忍正常的投资风险，正常投资风险不作为追责依据。管理人员敢于担当、勤勉尽责、廉洁自律的，如未能实现预期目标或造成损失的，依法免除决策机构、主管部门、基金管理机构相关责任。
第六部分为附则。主要是适用范围、实施时间、有效期和解释权。
引导基金项目，一般都是政府引导基金。
政府引导基金又称创业引导基金，是指由政府出资，并吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金，以支持创业企业发展的专项资金。
政府引导基金通过引导创业投资行为，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。
一：产业基金设立方案
【大河财立方消息】据洛阳创业投资有限公司消息，2022年2月16日，洛阳创业投资有限公司注册设立首支洛济融合发展产业基金——济源市源创股权投资基金（有限合伙）。
济源市源创股权投资基金（有限合伙）（简称源创基金）总规模10亿元，首期规模2亿元，出资方包括洛阳制造业高质量发展基金（有限合伙）和济源国有资本运营有限公司，由洛阳创投担任基金管理人。源创基金主要聚焦于济源市行政区域内及通过“外投内引”落地济源的拥有核心知识产权的初创期、成长期等高成长性企业，投资方向主要包括先进装备制造、新材料、节能环保、新一代信息技术、生物医药、新能源及济源特色产业。
源创基金的设立旨在贯彻落实省第十一次党代会精神，加快洛济深度融合发展，形成全省高质量发展新的增长极。面对新一轮区域经济版图加快重构的新形势，此基金的设立有助于济源市激活产业链招商，引凤筑巢，助力传统产业升级和战略新兴产业培育，从而写好延链、补链、强链文章；有助于洛阳市提升产业聚集效能、增强辐射带动作用，打造高质量发展产业带，加快副中心城市建设和现代化发展步伐。
今后，双方将以源创基金为纽带，以企业合作为重点，从具体项目抓起，搭建风口产业对接平台，壮大优势产业集群，加快豫西转型创新发展示范区建设提速提质，奏响区域联动发展样板的新时代大合唱。
责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟
二：母基金设立方案
近日，石家庄发布了《石家庄市城市更新基金设立方案》《石家庄市城市更新基金管理暂行办法》，为城市更新提供资金支持。11月26日石家庄人民政府发布了两则细则的解读。按照国家“十四五”规划纲要实施城市更新行动要求，为加快推进我市城市更新工作，加快建设现代化国际化美丽化省会城市，市财政局坚持从实际出发，坚持问题导向，完成了《石家庄市城市更新基金设立方案》《石家庄市城市更新基金管理暂行办法》（以下简称《方案》《办法》）的起草工作，并征求了相关部门、专家的意见。
设立城市更新基金旨在深入贯彻党中央重大决策部署，认真落实省委、省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见，按照市第十一次党代会精神和市委、市政府有关要求，在二环内做“减法”，还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会；在二环外做“乘法”，支持拥河发展、拉开城市框架，拓展空间、优化布局，推动内涵式、集约式、绿色化、融合化发展，加快建设现代化、国际化美丽省会城市等主要内容。
（一）关于《石家庄市城市更新基金设立方案》
第一部分是指导思想。明确了设立背景和指导思想。
第二部分是基本原则。提出基金设立需要坚持政府引导、市场运作、滚动使用、科学决策、防范风险五个原则。
城市更新基金规模100亿元，一是筹集城市更新市本级资金20亿元，二是募集社会资金80亿元。
基金组织形式为公司制，由市国资委委托市城发投集团履行城市更新基金出资人职责。
基金采取“母子基金”的运营模式，以直接投资和设立子基金投资两种方式进行投资。
用于新华区、长安区、桥西区、裕华区区域城市更新、老旧小区改造、棚户区改造，以及经市城市更新工作领导小组同意的其他城市更新项目。
第六部分是运作管理。成立市城市更新基金领导小组，负责基金的统筹领导；办公室设在市住建局，承担基金领导小组日常工作；市城发投集团为城市更新基金出资人，市国资委加强对市城发投集团的监督管理，负责城市更新基金设立、使用、退出、终止等审批；基金管理公司具体负责管理城市更新基金。同时，明确了基金投资运作过程中的收益分配、退出方式、监督管理等。
第七部分为保障措施。明确了加强组织协调、选聘专业人才、寻求多方合作、保障项目来源四个方面保障措施。
（二）关于《石家庄市城市更新基金管理暂行办法》
第一部分为总则。提出了基金设立的原则、规模及存续期限等内容。石家庄市城市更新基金规模为100亿元。一是城市更新市本级资金20亿元；二是募集社会资金80亿元，引进若干社会投资人以及基金管理公司共同出资80亿元，以债权投资方式投入基金公司，
通过与社会资本共同发起设立子基金，力争拉动社会投资500亿元
母基金存续期限为10年，子基金存续期限原则上不超过6年
第二部分为管理机构。明确了基金领导小组、基金领导小组办公室、市国资委、市城发投集团、基金管理公司的具体职责，并提出了建立基金绩效评价制度。
第三部分为投资运作。明确了基金的投资方向，并对子基金组建程序、激励机制等方面进行了详细规定。
一是基金采取“母子基金”模式运作
二是城市更新基金用于区域城市更新、老旧小区改造、棚户区改造，以及经市城市更新工作领导小组同意的其他城市更新项目
三是母基金对子基金的出资比例原则上不超过30%，对于子基金投资重大城市更新项目的，出资比例可放宽至50%
；特殊项目采取“一事一议”，经基金领导小组同意后确定出资比例；四是子基金应当委托具备资质的管理机构进行管理，通过市场化择优选取管理机构。五是基金管理费不超过基金实收资本的1%；六是基金不得从事国家明令禁止的业务；七是母基金与其他社会资本成立的子基金，按照“同股同权、利益共享、风险共担”的原则，约定收益分配和风险共担方式。1.业绩奖励。对符合条件的，可从母基金在子基金实现的收益中安排部分资金作为对子基金管理人的业绩奖励。2.子基金可在以下激励方式中任选其一:（1）回购:在子基金投资期内，已满足返投要求的，子基金管理机构或其指定的主体可以申请回购母基金持有的子基金份额，回购价格按照子基金合伙协议约定计算，不低于投资本金余额及按中国人民银行公布的同期人民币存款基准利率计算的收益之和;（2）让利:母基金以获得的超额收益为限，按子基金返投任务完成情况及子基金投资进度情况实行分档让利。
第四部分为退出和清算。明确了基金终止清算的相关情况。一是母基金从直接投资项目中退出，可由项目企业股东、管理层或母基金指定的社会资本方按资产评估机构评估的权益价格购买基金出资份额，实现基金的提前退出。二是母基金从子基金退出，一般通过到期清算、社会资本回购、股权转让等方式退出。三是母基金终止由市城发投集团报市国资委批准并组织清算，母基金清算资产应及时足额上缴国库。
第五部分为风险控制和监督管理。主要规定了基金的风险规避机制、监督机制、容错机制等，确保基金安全稳定运营。一是要选择符合条件的商业银行和证券公司进行托管，母基金托管机构通过招标确定；二是投资项目出现重大风险或经营变化等重大事项，可能带来重大投资损失时，基金管理公司应立即报告市城发投集团，市城发投集团及时向市国资委、市基金领导小组办公室报告，并及时采取止损措施；三是基金应接受市国资委（城发投集团）、市住建局、市财政局、市审计局等部门的监督。基金属于资本性支出，审计部门对基金不作为财政专项资金审计；四是建立基金管理运作容错机制。基金市场化运营，遵循市场规律，容忍正常的投资风险，正常投资风险不作为追责依据。管理人员敢于担当、勤勉尽责、廉洁自律的，如未能实现预期目标或造成损失的，依法免除决策机构、主管部门、基金管理机构相关责任。
第六部分为附则。主要是适用范围、实施时间、有效期和解释权。
三：引导基金设立方案
引导基金项目指的是符合相关政策满足政府引导基金的项目。国家发改委、财政部已准备扩大产业技术研发基金创业投资，国家计划拿出几亿元设立部分引导基金，与地方配套。如科技型中小企业创业投资引导基金（以下简称引导基金）专项用于引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资。引导基金的支持对象为：在中华人民共和国境内从事创业投资的创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构（以下统称创业投资机构），及初创期科技型中小企业。高新技术产业化创投引导基金就是是政府用来扶持高新技术产业化项目的创投政府引导基金。引导基金项目，一般都是政府引导基金。
政府引导基金又称创业引导基金，是指由政府出资，并吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金，以支持创业企业发展的专项资金。
政府引导基金通过引导创业投资行为，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。